США не мали вибору, окрім дипломатії — знову

Оголошення про те, що "угода підписана" з Іраном, як сьогодні заявив президент Трамп, схоже на покупку весільної сукні після вдалої першої зустрічі: це просто занадто рано.

Угода має елемент остаточності та постійності. Ядерна угода з Іраном, наприклад, вимагала б конкретних зобов'язань, поступок і заходів перевірки, таких як інспекції, на які погодилися б усі сторони. Те, до чого прагнуть Іран і Сполучені Штати, з церемонією підписання, запланованою на п'ятницю в Женеві, — це угода, яка може встановити умови для потенційної угоди. Тим часом хиткий режим припинення вогню буде продовжено на 60 днів, а комерційні вантажі знову зможуть безперешкодно проходити через Ормузьку протоку. (Жодна зі сторін не оприлюднила погоджений текст, хоча американські чиновники сьогодні заявили, що Трамп, віце-президент Ванс і спікер парламенту Ірану вже цифрово підписалися на лінії.)

Якщо все піде за планом, обидві сторони використають цей час, щоб вирішити більш складні питання, такі як управління ядерною програмою Ірану, так само, як вони це робили до 28 лютого, коли Трамп оголосив війну. Хоча війна послабила військові сили Ірану, вбила членів його керівництва і створила тиск на Тегеран, меморандум про взаєморозуміння також є визнанням того, що США не можуть вирішити проблему Ірану ні війною, ні економічним тиском. Незважаючи на тисячі ударів і шкоду, завдану економіці Ірану, що залежить від експорту нафти, США не мають іншого вибору, окрім як знову спробувати дипломатію.

Ще одним показником того, наскільки США відхилилися від своїх цілей на початку конфлікту, є доля Ормузької протоки. Її центральність у новому меморандумі може свідчити про те, що блокування вузького каналу Іраном було причиною, чому США та Ізраїль вирішили піти на війну. Але це не так. Протока була відкрита в день, коли розпочалася війна. Іран закрив її, заплутавши глобальні енергетичні ланцюги постачання, щоб отримати саме те важелі, які зараз використовуються за столом переговорів.

На відміну від цього, жодна з початкових цілей Трампа щодо конфлікту не була досягнута. Переговори спрямовані на вирішення ядерної програми, але неясно, чи буде зменшення ракетних батарей Ірану та його проксі-міліцій у порядку денному 60-денних переговорів або додаткових етапів переговорів, які, ймовірно, відбудуться. "Я турбуюсь про результати і про те, щоб дійти до місця, яке буде добрим для американського народу", — сказав нам Ванс в короткому інтерв'ю. "Зараз ми на шляху до дуже хорошого місця для нашої країни. Я хочу продовжувати працювати над цим".

Можливо, в кінці цього циклу США та Іран матимуть угоду, яку варто називати угодою.

Результати війни були досить неоднозначними, і яструби з обох сторін хочуть бачити переконливу перемогу і вважають, що такий результат все ще може бути досяжним.

"Ісламська Республіка — це не проблема, яку можна вирішити переговорами", — написав Марк Дубовіц, генеральний директор Фонду захисту демократій, вчора в X. Він запропонував, що Сполучені Штати повинні підтримати іранців у поваленні режиму, що Трамп сигналізував, що підтримує на початку війни, але з тих пір відмовився. "Єдине рішення — максимальна підтримка іранського народу", — продовжив Дубовіц. "Якщо їм дати можливість та допомогу, вони можуть паралізувати — і врешті-решт покласти край — цьому терористичному режиму".

Сенатор Ліндсі Грем з Південної Кароліни, союзник Трампа, який рішуче підтримував військові дії, запропонував на X, що США віддають занадто багато занадто швидко, лише щоб забезпечити повторне відкриття протоки, хоча її закриття призвело до зростання цін на енергію.

Грем, який рідко критикує президента безпосередньо, сказав, що він "задоволений", що Ормузька протока знову відкриється, але "трохи стурбований тим, що погляд Ірану на угоду, здається, відрізняється від того, що стверджує американська переговорна команда". Він не надав конкретики, і свідчення різняться щодо того, як і коли Ормузька протока знову відкриється. Грем також нагадав Трампу, що будь-яка ядерна угода потребуватиме формального схвалення Конгресу, і він тиснув на Ванса, ймовірного кандидата в президенти в 2028 році, щоб той обґрунтував це на Капітолійському пагорбі.

Інші яструби Республіканської партії щодо Ірану були помітно тихими в години після тріумфального оголошення Трампа вчора. Замість того, щоб вітати новини, лідери партії, включаючи спікера Палати представників Майка Джонсона, святкували 80-річчя президента та подію Ultimate Fighting Championship у Білому домі. Ані Джонсон, ані лідер більшості в Сенаті Джон Тун не сказали нічого офіційного або суттєвого про розвиток ситуації в Ірані з тих пір. Близько десятка інших республіканських прихильників іранської війни або відмовилися, або не відповіли на запити про інтерв'ю чи коментарі — навряд чи це звучить як гучна підтримка переговорних здібностей їхнього президента.

Критики політики Трампа щодо Ірану з правого та лівого флангів знайшли певну єдність у вимозі побачити повний текст меморандуму, вважаючи його секретність ознакою того, що американські переговорники не впоралися. "Трамп повинен оприлюднити деталі, терміново проінформувати Конгрес і покласти край цій війні назавжди", — сказав лідер меншості в Сенаті Чак Шумер у заяві. Американські чиновники, які інформували журналістів раніше сьогодні, заявили, що текст буде оприлюднено, але не сказали, коли.

Тим часом іранські жорсткі лінії (деякі з яких прийшли до влади, коли інші лідери були вбиті під час війни), а також члени парламенту Ірану та Корпусу вартових ісламської революції стверджують, що Іран занадто швидко відмовився від важелів, які Тегеран здобув, закривши протоку. Вони хочуть гарантій тривалої економічної допомоги, а не тимчасових угод або продовження вже крихкого режиму припинення вогню, який Трамп колись описував як "стріляти більш помірковано".

І режим, і яструби в Ірані "хочуть перетворити цей стратегічний момент на нову реальність у регіоні, отримуючи економічні вигоди", — сказав нам Валі Наср, професор міжнародних справ та досліджень Близького Сходу в Школі передових міжнародних досліджень Університету Джонса Хопкінса. Різниця між яструбами та особами, що приймають рішення, полягає в тому, що особи, що приймають рішення, "не хочуть повертатися до гарячої війни" і хочуть пріоритизувати виживання режиму.

Американські чиновники повідомили журналістам, що жодні заморожені активи Ірану ще не були звільнені і що будь-яка початкова допомога складатиметься з обмежених, взаємних "малих жестів", спрямованих на побудову довіри. Але Тегеран має причини сподіватися. "Ви побачите, що ми готові звільнити заморожені кошти і готові зняти санкції", — сказав один з американських чиновників. Це може лише ще більше розлютити яструбів у Вашингтоні.

Приблизно в той час, коли Трамп сказав, що угода була досягнута, Ізраїль завдав ударів у Бейруті, відповідаючи на дії Хезболли, проксі Ірану.

Тегеран пов'язав будь-яку угоду з припиненням ударів всередині Лівану. Але американські чиновники заявили, що угода не була умовною на виведенні Ізраїлю з Лівану і підкреслили, що будь-яке припинення вогню не буде одностороннім і зберігатиме право Ізраїлю відповідати на атаки Хезболли. Останні удари Ізраїлю, ймовірно, посилили переконання Тегерана в тому, що Вашингтон не може обмежити прем'єр-міністра Ізраїлю Беньяміна Нетаньяху, який не готовий навіть до тимчасового угоди.

"Ми знаємо, що майже вся політична палітра Ізраїлю незадоволена тим, що відбувається", — сказав нам Х. А. Хеллієр, старший науковий співробітник Королівського об'єднаного інституту міжнародних служб. "Я думаю, що між теперішнім моментом і п'ятницею, публічно чи приватно, ми будемо спостерігати багато напруження між Вашингтоном і Тель-Авівом щодо того, що ця угода означає для Лівану зокрема". Хеллієр припустив, що Нетаньяху малоймовірно відповість на риторику про необхідність Ізраїлю відступити, що вимагатиме від Вашингтона шукати більші джерела важелів, такі як утримання продажу зброї та допомоги. Якщо адміністрація Трампа не готова йти так далеко, Тегеран може поставити під сумнів прихильність Трампа до запобігання ядерному розвитку Ірану.

Центральним питанням переговорів, за словами американських чиновників, є забезпечення, в якому зняття санкцій буде пов'язане не з будь-якою одноразовою дією, а з поведінкою Ірану. Повідомлення таке: "все на столі", якщо Іран дотримується — і нічого, якщо ні. Американські чиновники визнали, що припинення вогню та перехід від конфлікту до миру є вкрай заплутаними, і попередили, що можуть виникнути проблеми з реалізацією, які, можливо, включатимуть порушення з боку жорстких фракцій всередині Ірану. Але чиновники сподіваються, що успішні переговори, за підтримки інших у регіоні, таких як Катар і Об'єднані Арабські Емірати, можуть заохотити Тегеран стати більш конструктивним регіональним гравцем.

Остаточним випробуванням, звісно, є те, чи може підписання меморандуму перетворитися на стійкий мир, перш ніж внутрішня політика або регіональна нестабільність зірвуть його шанси. Трамп, ймовірно, не відновить війну — як він погрожував зробити, якщо переговори не підуть добре — особливо враховуючи наближення проміжних виборів. Але не очікуйте, що американські війська повернуться додому найближчим часом. США зберігатимуть свою поточну військову позицію в регіоні на даний момент, заявили американські чиновники. Будь-яке скорочення американських сил залежатиме від того, чи виконає Іран свої зобов'язання за угодою, яка ще не була досягнута — і це може зайняти деякий час.