Що стоїть за останнім збільшенням Національної гвардії у Вашингтоні

Це видання The Atlantic Daily, розсилки, яка веде вас через найбільші події дня, допомагає відкривати нові ідеї та рекомендує найкраще в культурі. Підписуйтесь на нього тут.

У серпні минулого року Дональд Трамп закликав Національну гвардію до Вашингтона, D.C., намагаючись «врятувати» місто від «злочинності, кровопролиття, безладдя та жаху». Відтоді кількість військових у столиці змінювалася, оскільки штати відправляли своїх гвардійців на допомогу. Місяць тому у Вашингтоні перебувало трохи менше 3000 членів Національної гвардії; зараз їх більше 5000.

Офіційно це «літнє збільшення» було представлено як спосіб впоратися з очікуваним зростанням відвідувачів та активності у столиці під час святкування 250-річчя Америки. Але Національна гвардія також бере участь у значно ширшому проекті, відомому як місія «Безпечне і красиве місто» — федеральна ініціатива з очищення міста, яке Трамп колись описав як «забруднене, з графіті, жахливе місце». Військові з усієї країни зараз перебувають у місті, але їхні завдання досі не зовсім зрозумілі, а вплив на насильницьку злочинність залишається обмеженим. Через одинадцять місяців експерименту Трампа вони залишаються постійним символом влади адміністрації.

Минулого року Трамп оголосив про «кримінальну надзвичайну ситуацію» у місті. Злочинність дійсно є серйозною проблемою у Вашингтоні, як і в усіх містах. Але формулювання президента щодо ситуації як надзвичайної, що потребує негайної допомоги ззовні (зазвичай викликаної для драматичних сплесків громадянських заворушень), не відповідає статистиці: у той час, коли Трамп вперше відправив Національну гвардію, насильницька злочинність у Вашингтоні досягла 30-річного мінімуму, відповідно до національної тенденції.

Точні завдання, пов'язані з підтриманням «безпеки та краси» Вашингтона, досі не визначені; військові витрачали час на регулювання руху, очищення бездомних таборів, прибирання листя та мульчування клумб. Їхня присутність мала змішані результати на злочинність у місті. У травні Центр Нісканен опублікував дані, які показали, що розгортання, здається, зменшило випадкові майнові злочини, такі як крадіжка, на 24 відсотки — помітне зниження. Однак дані також показали, що розгортання не мало вимірного впливу на насильницьку злочинність, яка вже знижувалася, коли Національна гвардія прибули. (Гвардійці, яких Трамп відправив до Вашингтона, не мають права здійснювати арешти, але можуть затримувати осіб.) Перевага Національної гвардії полягає в її гнучкості, сказав мені Річард Ган, один з авторів дослідження. Поліція Вашингтона «бореться за найм поліцейських протягом 10 років», сказав він, але з Гвардією «можна наказати цим солдатам піти в місто і патрулювати його».

Рішення Трампа відправити цих солдатів неабияк налякало населення, яке вже не довіряє президентові. Приблизно 80 відсотків жителів Вашингтона виступали проти прибуття гвардійців минулого року, згідно з одним опитуванням. Як зазначили мої колеги Ешлі Паркер і Ненсі А. Юсеф, страх полягає в тому, що «Вашингтон використовується як випробувальний майданчик — шаблон для Трампа, щоб розгорнути Національну гвардію по всій країні як парамілітарну поліцію — і що американці звикають приймати авторитаризм». У лютому звіт Сенатського комітету з внутрішньої безпеки вказав, що Національна гвардія використовує різноманітні просунуті засоби збору даних (включаючи систему Maven Smart, що використовує штучний інтелект Міністерства оборони) для виконання своїх обов'язків, що викликає «потенційні проблеми з конфіденційністю та громадянськими правами».

З моменту прибуття Національної гвардії до Вашингтона, солдати піддавалися критиці за те, що, здавалося, витрачають багато часу просто стоячи без діла. Просто стояти може бути елементом правоохоронної діяльності — видима присутність на вулиці є одним із способів стримувати випадкові злочини — але це також викликає занепокоєння. Джеффрі Баттс, директор Центру досліджень і оцінки при Джон Джей Коледжі кримінальної юстиції, сказав мені, що страх, який створила ця розгортка, ймовірно, є частиною задуму. «Це не про злочин і не про поліцейську діяльність», — стверджував він. «Це політика та демонстрація державної влади».

Багато штатів під керівництвом республіканців відправили своїх гвардійців до столиці, але кілька штатів з демократичними губернаторами також тихо підтримали їх. Губернатор Мічигану Гретхен Уітмер відправила приблизно 170 своїх гвардійців до Вашингтона в рамках літнього збільшення. Цього тижня коаліція наглядових організацій підписала лист, в якому закликала її відкликати війська штату та висловила занепокоєння, що гвардійці виконують операції, не пов'язані зі святкуванням 4 липня. «Коли губернатори передають свої сили Гвардії в руки адміністрації Трампа, вони довіряють адміністрації Трампа, що не зловживають їхніми силами», — сказала мені Елізабет Гойтейн, авторка для The Atlantic та старший директор Центру правосуддя імені Бреннана — організації, яка підписала лист. «Адміністрація, м’яко кажучи, не заробила цю довіру».

Сама Уітмер висловила певний скептицизм щодо планів адміністрації для військових. Приблизно два тижні тому вона написала свій лист до голови Національної гвардії Мічигану, попереджаючи його вжити всіх необхідних заходів, щоб зосередити війська штату на посиленні безпеки для святкувань — і тримати їх подалі від більш неясної місії «Безпечне і красиве місто». Вона додала, що якщо керівництво Національної гвардії Мічигану не бажає або не в змозі зосередити їх виключно на безпеці святкувань, вона планує відкликати війська зовсім.

Ще один губернатор з «блакитного» штату, Тім Уолз, нещодавно прийняв рішення відкликати гвардійців Міннесоти з Вашингтона раніше, ніж очікувалося, хоча прес-секретар Національної гвардії штату повідомив AP, що рішення було прийнято через «успішне завершення святкувань». AP також повідомило цього тижня, що один член гвардії Кентуккі, якого відправили до Вашингтона, був відвернений від святкувань 250-річчя «без відома або згоди» губернатора штату або командування Гвардії, за словами прес-секретаря демократичного губернатора. Гвардієць повернувся до Кентуккі до початку основних подій. Генерал-майор Стівен Ф. Логан, ад'ютант Гаваїв, підтвердив мені, що війська штату, які розпочали свою службу у Вашингтоні в понеділок, також не підтримуватимуть місію «Безпечне і красиве місто».

Чим довше ці війська залишатимуться в місті, тим більше страху та гніву вони можуть викликати. Напруга між людьми та військовими вже переросла в насильство; у листопаді двоє гвардійців були поранені внаслідок стрілянини. Розгортання могло зменшити деякі види злочинності, але існує більше одного способу виміряти його вплив на місто.