Кризис продовольчих талонів: що чекає на американців?

Ця стаття розглядає наслідки змін у програмі продовольчих талонів у США.

У квітні Брук Роллінс, секретар сільського господарства, опублікувала статтю, в якій відзначила зусилля адміністрації Трампа щодо зменшення кількості американців, які отримують продовольчі талони. Офіційно відомі як SNAP, ці програми втратили приблизно 6 мільйонів учасників з моменту повернення Дональда Трампа до влади, що, на думку Роллінс, може допомогти розірвати «порочне коло» залежності від державної допомоги.

Критика програми SNAP завжди базувалася на думці, що занадто багато людей покладаються на федеральні дотації. За попередніми даними Міністерства сільського господарства США, близько 37 мільйонів людей з низьким або нульовим доходом отримують продовольчі талони, що становить приблизно одну десяту населення країни, у порівнянні з однією восьмою минулого року. Це зменшення відображає ширшу політику адміністрації у сфері соціального забезпечення. Закон, відомий як One Big Beautiful Bill Act, який Трамп вважає одним із своїх знакових досягнень, зменшив фінансування Medicaid та Програми медичного страхування дітей. Найбільші скорочення в SNAP в історії програми були пов'язані з посиленням вимог до отримувачів і обмеженням суми допомоги, яку вони можуть отримати в майбутньому.

За оцінками Бюджетного управління Конгресу, SNAP втратить 186 мільярдів доларів федерального фінансування до 2034 року. Однак те, що Роллінс подала як спосіб зменшення витрат, вже має далекосяжні наслідки для американців, які покладаються на цю програму. Минулого тижня Центр з бюджету та політичних пріоритетів, аналітичний центр з лівим ухилом, зазначив, що «дуже ймовірно, що кількість дітей, які отримують SNAP, зменшилася більш ніж на 1,5 мільйона з липня 2025 року», коли OBBBA набрав чинності. Інфляція зростає швидко цього року, частково через війну в Ірані, і атака на продовольчі талони ускладнює вже існуючу кризу доступності. Якщо штати не зможуть виконати нові вимоги федерального уряду щодо SNAP, вони можуть змушені будуть самостійно покривати 9 мільярдів доларів витрат на продовольчі талони, що змусить місцевих законодавців приймати важкі рішення щодо того, які соціальні програми і яким людям слід надавати допомогу.

Цієї зими, коли Біла хата вирішила тимчасово зупинити фінансування SNAP під час закриття уряду, Трамп заявив, що кількість учасників програми «набагато перевищує те, що має бути». Дійсно, кількість учасників програми, яка зазвичай зростає під час економічних криз і зменшується під час відновлення, суттєво зросла під час пандемії коронавірусу, оскільки Конгрес тимчасово збільшив розміри допомоги, і кількість учасників досі не повернулася до рівня до 2020 року. Однак суворі вимоги до працевлаштування (безхатьки та ветерани більше не звільняються, наприклад) та скорочення федерального фінансування допомогли знизити кількість учасників SNAP у критичний момент. Більшість людей, незалежно від того, отримують вони продовольчі талони чи ні, скорочують витрати на продукти. І жодна інша установа «не зможе прийти і надати ці фінансові ресурси» родинам, які борються за покупку продуктів, зазначила Лорен Бауер, науковий співробітник економічних досліджень в Інституті Брукінгса.

В Аризоні кількість людей, які отримують допомогу від SNAP, майже вдвічі зменшилася за менш ніж рік — це найбільше падіння в усіх штатах. Нещодавній звіт New York Times пояснює, що скорочення та нові правила OBBBA створили «бюрократичний хаос» у штаті, що ще більше ускладнило заплутаний процес заповнення документів та застарілу технічну інфраструктуру. Той факт, що Аризона звільнила третину своїх соціальних працівників після втрати федерального гранту, також ускладнив перевірку того, хто має право на допомогу, — і щомісячні візити до продовольчих банків вперше перевищили кількість учасників SNAP у штаті, згідно з даними Times.

Історично штати самостійно управляли виплатами SNAP; федеральний уряд постачає гроші на виплати та частину адміністративних витрат. Критики цього підходу зазначили, що збільшення кількості учасників програми після COVID збіглося з підвищенням кількості неправильних виплат, більшість з яких історично були _переплатами. У 2019 році 7,4 відсотка виплат SNAP були здійснені помилково, за даними USDA; минулого року національний рівень помилок становив 10,6 відсотка. OBBBA ставить штати в складне становище. Коли він набрав чинності, він надав більшості штатів до кінця вересня 2026 року, щоб знизити свої показники помилок нижче 6 відсотків — трохи більше ніж за рік. Якщо їм не вдасться це зробити, вони почнуть ділити витрати на виплати продовольчих талонів з Білим домом у 2027 році (Аляска та інші штати з вищими показниками помилок матимуть більш тривалі терміни).

Наслідки цього вплинуть як на червоні, так і на блакитні штати, на відміну від деяких інших економічних ініціатив, підтримуваних Трампом. За даними, опублікованими USDA минулого місяця, 41 штат перевищив поріг помилок у 2025 фінансовому році, і багато з них тепер намагаються знизити ці показники. Каліфорнія може врешті-решт заплатити приблизно 1,9 мільярда доларів, якщо законодавці не знайдуть способу знизити показник штату майже вдвічі, а Флорида може знадобитися 900 мільйонів доларів, за даними одного з оцінок. Витрати вимагатимуть від штатів радикально змінити свої бюджети, підвищити податки або знайти інші способи фінансування SNAP — в іншому випадку їх виборці можуть притягнути їх до відповідальності, коли виплати продовольчих талонів перестануть надходити. Влада Алабами та Аризони вже розглянула можливість закриття програми, а в анонімному опитуванні чотири штати вказали на «вихід та/або призупинення SNAP» як потенційний ризик.

Якщо штати зможуть знизити свої показники помилок, SNAP може бути покращено. Але якщо їм не вдасться це зробити до наближаючого терміну, важко уявити, хто виграє: ні отримувачі продовольчих талонів, ні штати, бюджети яких будуть зруйновані, ні адміністрація, яка намагається переконати американців напередодні проміжних виборів, що реагує на їхні проблеми з доступністю. Роллінс описала SNAP як «зламану програму», але ці зміни не гарантують відновлення довіри до системи. Натомість прагнення відремонтувати SNAP може призвести до ще більшого руйнування програми.